Dieses Papier konzentriert sich auf den Energiesektor in Kenia und untersucht die Wege, auf denen die Produktionsfaktoren genutzt werden können, um das Einkommen umzuverteilen und zur "Big Four Agenda", die von der Regierung Kenias vorangetrieben wird, beizutragen. Der Energiesektor ist ein Schlüsselfaktor bei der Verwirklichung der von der Regierung gesetzten Big Four Agenda, da er alle Agenden auf verschiedene Weise miteinander verknüpft. Die angewandte Methodik besteht aus der Überprüfung der Projekte im Energiesektor, die bis zum Jahr 2018 umgesetzt wurden, und zeigt mögliche Wege auf, wie der Energiesektor zur Einkommensumverteilung und zur Big Four Agenda beitragen kann.
Einführung
Kenia verfügt als Land wie jedes andere über eigene Produktionsfaktoren – Land, Kapital, Arbeit und Unternehmertum. Es ist wichtig anzumerken, dass die Allokation von Produktionsfaktoren eine distributive Auswirkung auf Einkommen und Vermögen in einer Gesellschaft hat. Aus der verfügbaren Literatur wird angenommen, dass die Produktionsfaktoren zwischen Unternehmen innerhalb einer Branche und zwischen Branchen innerhalb eines Landes frei und grenzenlos mobil sind, aber zwischen Ländern immobil sind.
Die Begründung für die erste Annahme, dass Faktoren innerhalb einer Branche frei mobil sind, ist der Realität vielleicht am nächsten (“Trade: Chapter 70-0: Factor Mobility and Trade - Overview,” n.d.). In dem Sinne, dass die Arbeit und die Produktivität des Kapitals bei Unternehmen, die identische oder eng substituierbare Produkte herstellen, wahrscheinlich sehr ähnlich sind. Obwohl wahrscheinlich einige Übergangskosten wie Such-, Transport- und Transaktionskosten anfallen würden, bleibt es aus Gründen der Einfachheit vernünftig anzunehmen, dass der Transfer kostenlos ist (“Trade: Chapter 70-0: Factor Mobility and Trade - Overview,” n.d.). Infolgedessen wird diese Annahme selten gelockert. Die andere Annahme ist auf harte Kritik gestoßen, unrealistisch zu sein, insbesondere kurzfristig; dass Faktoren innerhalb eines Landes leicht über Branchen hinweg verschiebbar sind. Bis zu diesem Punkt lässt sich ableiten, dass die Kosten für die Faktormobilität je nach Produktionsfaktor stark variieren. Während einige Faktoren wie Arbeit relativ kostengünstig zu verschieben sind, sind andere kostenintensiv.
In jüngster Zeit hat Kenia begonnen, seine Wirtschaft umzugestalten, basierend auf vier Schlüsselbereichen: Wohnungsbau, Landwirtschaft, verarbeitendes Gewerbe und Gesundheitswesen. Es wird erwartet, dass diese vier Bereiche das Wirtschaftswachstum im zweistelligen Bereich ankurbeln und im Gegenzug eine Einkommensumverteilung in dem Land erreichen, in dem derzeit wenige über viele herrschen.
Produktionsfaktoren im kenianischen Energiesektor
i. Land
In Kenia war und ist Land ein strittiges Thema. Selbst mit den Bemühungen der Regierung, einige Fragen rund um das Land zu lösen. Es hat sich von Gemeinde zu Gemeinde als dynamisch erwiesen und in der Folge den Energiesektor daran gehindert, die Ressourcen vollständig zu nutzen.
Zum Beispiel wurde der Abtransport von Strom aus dem neuen Windpark in der Nähe des Turkana-Sees gestoppt, indem keine Wegerechte über das Land gewährt wurden. Dies verlangsamte das Stromprojekt und kostete die Steuerzahler viel Geld, da der produzierte Strom nicht genutzt wurde und man zudem auf teuren Strom aus Dieselgeneratoren angewiesen war.
Auch im selben Gebiet, in dem Erdöl entdeckt und gefördert wurde, war das Land im Besitz der Gemeinde, um es als Weideland zu nutzen, was zu internen Konflikten um den Zugang zu Arbeitsplätzen auf der Anlage geführt hat.
Daraus wird deutlich, dass Land als Produktionsfaktor eine entscheidende Größe ist und, wenn es nicht richtig verwaltet wird, die Einkommensumverteilung im Land und folglich die anderen drei Agenden der Regierung behindern wird. Um dies zu überwinden, sollte die Regierung eine bessere Landpolitik formulieren, die den Konflikt reduziert und alle in den Prozess einbezieht.
ii. Kapital
Der Energiesektor erfordert im Gegensatz zu anderen Wirtschaftssektoren hohe Kapitalinvestitionen, um die Big Four Agenda verwirklichen zu können. Um dies anzugehen, hat die Regierung enorme Investitionen von Privatunternehmen in den Sektor zugelassen, um die Stromversorgung in großen Mengen aufzubauen und auch Öl zu fördern. Um zu helfen, hat die Regierung außerdem damit begonnen, die aktuellen Technologien des Sektors zu rationalisieren, um Nachhaltigkeit zu ermöglichen. Dieses investierte Kapital hat einen Trickle-Down-Effekt auf das Einkommen, da Strom für Haushalte und das verarbeitende Gewerbe billig wird.
Mit billigem Strom kann beispielsweise die Textilindustrie ihre Produktionskosten senken und so Textilien für das Land produzieren sowie exportieren. Dies wiederum schafft Arbeitsplätze, die den Beschäftigten ein Einkommen sichern und letztendlich zur Einkommensumverteilung im Land beitragen. Mit billigem Strom haben auch Haushalte Zugang zu Energie im Haus und sind nicht auf Brennholz und Holzkohle angewiesen, was die Umwelt zerstört und damit andere Herausforderungen mit sich bringt, die den Lebensstandard der Menschen beeinträchtigen.
iii. Arbeit
Auch wenn der Energiesektor genau wie andere Sektoren der Wirtschaft sowohl qualifizierte als auch unqualifizierte Arbeitskräfte einsetzt. Er ist insofern einzigartig, als beim Bau einer Energieanlage unqualifizierte Arbeitskräfte eingesetzt werden können, die jedoch langfristig beim Betrieb der Anlage stark reduziert werden, während gleichzeitig auf verschiedenen Phasen der Anlage unterschiedliche Qualifikationsstufen eingesetzt werden. Als Entlohnung für die Arbeit gibt es Löhne, die sich nicht zwischen qualifizierten und unqualifizierten Arbeitskräften ausgleichen; da der eine höher ist als der andere.
In Anbetracht dessen sind die kenianischen Arbeitskräfte in Bereichen, die Energie abdecken, nicht gut qualifiziert, so dass die Mehrheit der Arbeitnehmer als angelernte oder ungelernte Arbeitskräfte endet. Wenn sie ihre niedrigen Löhne erhalten, hat dies trotz jeglicher Erhöhung keinen Einfluss auf die allgemeinen Bemühungen um eine Einkommensumverteilung; da sie immer noch mit denselben Herausforderungen konfrontiert sind, die zuerst angegangen werden müssen.
iv. Unternehmertum
Unternehmer im Energiesektor haben eine dynamische Form angenommen, da sie mit den Technologietrends Schritt halten müssen, um im Sektor relevant zu bleiben oder zu riskieren, aus dem Geschäft zu drängen. Sie sind wichtig, da sie auch die großen Unternehmen des Sektors dazu anhalten, innovativ zu sein und nicht ihren Einfluss im Sektor zu verlieren.
Man kann Unternehmertum im Energiesektor auf zwei Arten betrachten: erstens diejenigen, die das Risiko auf sich genommen haben, Energie bereitzustellen, und zweitens diejenigen, die Energie verbrauchen. Das kenianische Energiegesetz von 2012 hat einen Rahmen geschaffen, der den Sektor reguliert und Standards setzt. Als solches hat es sowohl die Unternehmer, die Energie bereitstellen, als auch diejenigen, die Energie verbrauchen, berücksichtigt. (Government of Kenya, 2012)
Fazit
Der Energiesektor besteht im Wesentlichen aus zwei Arten, nämlich Strom und Erdöl (Kenya National Burea of Statistics, 2017), im Hinblick auf Produktionsfaktoren und wie diese genutzt werden können, um das Einkommen umzuverteilen und zur Big Four Agenda beizutragen, die von der kenianischen Regierung vorangetrieben wird. Es ist wichtig anzumerken, dass er nicht isoliert betrachtet werden kann, sondern vielmehr als Wegbereiter für die Säulen der Agenda genutzt wird; ein Mittel zum Zweck, aber kein Selbstzweck. Dies kann geschehen, indem die Stromtarife gesenkt werden, um die Einkommensbelastung zu verringern, und Unternehmer bei anderen Möglichkeiten des Energiezugangs wie Solarenergie eingebunden werden. Daher besteht nach wie vor die Notwendigkeit, das Energiegesetz zu überprüfen, um die Knappheit der Produktionsfaktoren besser zu nutzen. Dies wird sich nach unten durchsetzen und dazu beitragen, das Einkommen umzuverteilen und zur Big Four Agenda beizutragen, die von der kenianischen Regierung vorangetrieben wird.
Quellenangaben
- Government of Kenya. (2012). Energy Act . the National Council for Law Reporting.
- Kenya National Burea of Statistics. (2017). Economic survey 2017. Kenya National Burea of Statistics.
- Trade: Chapter 70-0: Factor Mobility and Trade - Overview. (n.d.). Retrieved November 14, 2018, from http://internationalecon.com/Trade/Tch70/T70-0.php
